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三桶油退出 新疆近30个油气区块面向全社会招标
中央政府门户网站 www.gov.cn   2017-01-23 08:33:46   来源:旅游局网站
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  新京报讯 (记者赵毅波)据新华社消息,于1月21日举行的新疆维吾尔自治区国土资源工作会议上,经过多轮会商,中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30万平方公里、近30个油气勘查区块,今年新疆将启动第二轮近30个油气勘查区块面向全社会招标,以进一步加快新疆油气资源勘查开发。

  2015年7月,国土资源部曾公开发布出让5个新疆油气勘查区块,当年10月正式进行公开招标,标志着油气上游改革破冰。

  卓创资讯分析师刘广彬对新京报记者表示,此前国内绝大部门区块归属在三桶油旗下,而不同区块的开采难度或者说开采性价比不同,出现了很多“圈而未采”的情况。2015年新疆地区常规油气区块招标工作只能说是小试牛刀,本次近30个油气区块准备招标意味着国内油气改革步伐的加快。

  金联创高级分析师梁津也认为,新疆再次向全社会招标,顺应深化混合所有制改革的大势,通过引入多元资本,打破三桶油的垄断格局,加速上游油气资源的勘探开发。

  虽然愿景美好,但业内人士表示,民营企业仍处于观望状态。梁津表示,第一轮招标的一年多来,虽然不少民企中标,但受制于资金投入等因素,项目开采进展缓慢。如今,考虑到资金、技术、管理经验等方面的不足,以及当前油气行业整体景气度偏低的情况,实际行动的企业较少,多数处于观望状态。

  梁津建议,打破上游垄断将是大势所趋,但需要建立起相关的保障制度,比如实行探矿权有效退出机制,允许产权流动,配套相应的税费制度改革等,从制度上为多元投资主体进入上游开发领域保驾护航。

  “从实际情况来看,由于国内油气产业链上下衔接紧密,仅靠上游资源招标工作不能完全破除垄断,油气资源开采以后势必面临销售问题,如果不能同步或提前实现管道等基础设施公平开放,企业进行上游资源招标时就会顾虑重重”,刘广彬指出。

 
 
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